Nisan ayında imzalanan 14 maddeden oluşan yeni protokole göre, askeri birlikler ancak valilerin yazılı ya da acil durumlar için sözlü çağrısı üzerine toplumsal olaylara müdahalede kullanılabilecek.
Milliyet'in iddiasına göre, protokolle, illerdeki jandarma birlikleri, valilerin "daimi kuvveti" sayılarak, protokol dışında tutuldu.
28 Şubat sürecinde yürürlüğe konulan, Ak Parti'nin iktidara geldiği ilk yıllarda hükümetin devrilmesi için kullanıldığı iddia edilen ve ve 2010'da yürürlükten kaldırılan EMASYA protolünün yerine İçişleri Bakanlığı ile Genelkurmay Başkanlığı arasında imzalanan yeni protokolün amacı şöyle açıklandı:
"Bir veya birden fazla ilde çıkan veya çıkabilecek ya da bir ilde çıkarak komşu illere sirayet eden veya etmesi muhtemel her türlü toplumsal olay ile terör olaylarında il valilerinin askeri birlik komutanlıklarından yardım talep etmesi üzerine, aynı veya farklı askeri birlik komutanlıklarından kuvvet tahsis edilmesi durumunda iller veya kuvvetler arasında işbirliği, koordinasyon, kuvvet kaydırılması ile emir komuta ilişkilerinin usul ve esaslarını belirlemektir."
Protokole göre, valiler, askeri birlikten olaylara müdahale için gereken yardım talebini yazılı yapacak. Ancak gecikmesinde sakınca bulunan durumlarda sözlü yapılacak olan yardım talebi 24 saat içinde yazılı hale getirilip ilgili askeri birliğe gönderilecek. Askeri birliğin görevde kalış süresi askeri birlik komutanının görüşü alınarak vali tarafından belirlenecek.