GTSO'dan 'Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği' raporu

Giresun Ticaret ve Sanayi Odası (GTSO), Türkiye Büyük Millet Meclisi (TBMM) gündeminde olan 'Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği'nde yer alması istenen hususlarla ilgili rapor hazırlandı. GTSO'dan yapılan açıklamada, raporun tebliğe katkı sağlamak ve ilgili meslek mensuplarının menfaatlerini korumak adına yapıldığı kaydedildi. "Taslak çalışmasının 3. maddesinde 'yapım işinin niteliği gereği farklı uzmanlıklar gerektirmesi nedeni ile birden fazla grubu içerir iş deneyimi aranmasının zorunlu olması halinde, gerekli rekabetin sağlanması kaydıyla birden fazla gruba atıf yapılabilecektir' denilmektedir." ifadelerine yer verilen raporda, şunlar kaydedildi: "Bu ifade 4734 sayıl KİK 5. maddesi ile çelişmektedir. Rekabetin sağlanması, kanunun amir hükmüdür. İş deneyim belgelerinde, belgelerin ne tür işleri kapsadığı belirtilmemektedir. Sadece yapılan işi ve sözleşme yılı ile parasal büyüklüğü gösterilmektedir. Bu durumda bir iş için, birden fazla iş grubunu içerir bir iş deneyim belgesinin istenmesi halinde 'gerekli rekabeti sağlamak' zordur. Rekabeti önleyici olumsuz bir etkendir. Kollamaya ve istismara müsaittir. Bu uygulamanın taslaktan çıkartılması gerekir. Mevcut İş Deneyim Belgeleri, ihalesine girilebilecek işin büyüklüğünü parasal olarak belirtmektedir. İdareler Yapım İşlerinde, teklif edilen bedelin yüzde 50'den az olmamak kaydı ile kendi belirleyecekleri oranda kanun ve yönetmelikler çerçevesinde iş deneyim belgesi istemektedirler. Bu durumda yapımcı firmalar sahip oldukları İş Deneyim Belgeleriyle üzerinde yazılı miktardan daha büyük işlere girilebilmektedir. Benzer uygulamalar çok önceki ihale yasalarında da vardır. Bu uygulama firmaların büyüyebilmelerini sağlamaktadır. Aksi takdirde yapımcı firmalar ne kadar çok iş yaparlarsa yapsınlar hep aynı büyüklükte kalırlar. M2 tabanlı, yapım işleri benzer iş gruplandırması, bu anlamda uygulanabilir olmadığı gibi yerli firmaların büyümesine engel teşkil edecektir. Ekonomik anlamda bir değer kaybına sebep olacağı gibi, büyük firmaların korunmasına, belki de kollanmasına yönelik bir uygulama olacaktır. Bu ve benzer sebeplerden dolayı hazırlanmakta olan Yapım İşleri Benzer İş Grupları Tebliği taslağından, yukarıda anlatılmaya çalışılan mahzurlu olacağını düşündüğümüz uygulamaların çıkartılması gerektiği görüş ve düşüncesindeyiz." Raporda, yazı konusu ile ilgili olmamakla birlikte, ihale yasası ve Kamu İhale Kurulu çalışmaları ile ilgili, İş Deneyim Belgeleri ile idarelerin belirlediği oranlar dâhilinde üzerinde yazılı tutardan daha büyük işlerin ihalesine girilememekte olduğu vurgulanarak,"Yani yüzde 50 İş Deneyim Belgesi İstenilen bir iş de 10 milyon lira bir İş Deneyim Belgesi ile en fazla 20 milyon lira teklif bedel atılabilmektedir. Dolaysı ile ihalesine girebileceği işin üst miktarı sınırlıdır. Hâlbuki ayni İş Deneyim Belgesi sahibi, belge tutarına bağlı olmaksızın belge tutarı dâhilinde istediği sayıda iş alabilmektedir. Bunun belge tutarını anlamsız kıldığını, İş dağılımını önlediğini ve başarılı firmaların gelişmesini önlediğini, bir de ülkemizde yüklenici enflasyonu olduğu gerçeğinden bakıldığında ciddi bir kaynak israfı yarattığını kabul etmek gerekir. Bu nedenle İş Deneyim Belgesi sahiplerinin taahhüdündeki işlere bir sınırlama getirmek gerekir diye düşünüyoruz." denildi.