Bankacılık Kanunu'nda tarihi değişiklik

 Komisyon tasarıyı tali komisyon olarak ele aldı. Tasarıya göre, bir şirketin finansal holding şirketi olarak değerlendirilebilmesi için ortaklıklarıyla arasındaki ilişki, açık bir şekilde belirleniyor ve dolaylı yoldan sahip olunan paylar nedeniyle finansal holding şirketi olarak değerlendirilmesinin önüne geçiliyor.

Kontrolündeki ortaklıklarla kurul tarafından belirlenen usul ve esaslarla tanımlanan ortaklıkların finansal tablolarını nezdinde konsolide eden banka, ana ortak olacak.

Destek hizmeti kuruluşu tanımında yapılan değişiklikle bankaların maliyetlerinin azaltılması amacıyla mevduat veya katılım fonu kabulü ile Kanun uyarınca kredi sayılan işlemleri dışında gerçekleştirebilecekleri faaliyetlerini, kendi adlarına başka kuruluşlar aracılığıyla gerçekleştirmelerine ve yardımcı nitelikte hizmet almalarına imkan tanınıyor.

Mali Eylem Görev Grubu (Financial Action Task Force- FATF) tarafından belirlenen kara paranın aklanması ve terörün finansmanı ile mücadele ilkelerine uyum kapsamında, Türkiye'de herhangi bir hizmet birimi bulunmayan ya da tam gün çalışan personel istihdam etmeyen bir banka (Tabela Bankası-Shell Bank) kurulamayacak veya bu nitelikleri haiz olmayan ya da bankacılık işlemleri ile kayıtları açısından resmi bir otoritenin denetim ve iznine tabi olmayan yurt dışında kurulu bir bankanın şubesi veya temsilciliği açılamayacak.

Türkiye'de kurulacak olan bankalarda aranan 30 milyon liralık asgari ödenmiş sermaye tutarı, 60 milyon liraya yükseltilecek.

Banka kurucularında, FATF ilkeleri ile uyumlu olarak terörün finansmanı suçundan veya bu suça iştirakten hükümlü olmaması şartı aranacak. ''Kara para aklama suçu'', ''suçtan kaynaklanan mal varlığı değerlerini aklama suçu'' olarak değiştirilecek.

Kuruluş izni almış olan bankaların faaliyete geçebilmesi için, kurucuları tarafından asgari sermayenin yüzde 20'si tutarındaki sisteme giriş payının en az dörtte birinin Fon hesabına yatırıldığına dair belgenin ibraz edilmesi gerekecek.
Mevcut düzenlemede bu oran yüzde 10 olarak belirleniyordu.

BANKALARIN YURT DIŞINDA FAALİYETTE BULUNMALARI

Türkiye'de kurulan bankaların, kıyı bankacılığı bölgeleri de dahil olmak üzere, yurt dışında şube veya temsilcilik açmaları, ortaklık kurmaları veya kurulmuş ortaklıklara katılmaları, Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulunun iznine bağlı olacak. Böylece, bankaların yurt dışında faaliyette bulunma taleplerinin daha makul ve adil bir şekilde değerlendirilebilmesi için aranan koşullar yurt içinde şube açılması ile aynı hale getirildi.

Bankalarda genel müdür yardımcısı olabilmek için en az 7 yıllık mesleki deneyime sahip olma ve lisans düzeyinde öğrenim görme şartı aranacak. Başka unvanlarla istihdam edilseler dahi, yetki ve görevleri itibarıyla genel müdür yardımcısına denk veya daha üst konumlarda görev yapan diğer yöneticiler de bu Kanunun genel müdür yardımcılarına ilişkin hükümlerine tabi olacak.

SIRLARIN SAKLANMASI

Kurumun elde edeceği sır niteliğindeki bilgi ve belgeler, ceza soruşturması ve kovuşturması kapsamında savcılıklar ile ceza mahkemeleri, görevden ayrılmış olsalar dahi, görevleriyle bağlantılı olarak işledikleri iddia edilen suçlardan dolayı başlatılan soruşturma ve kovuşturmalar ile bağlantılı olarak talepte bulunacak Kurul Başkanı ve üyeleri ile Kurum personeli dışında hiçbir kişi, kurum ve kuruluşa verilemeyecek.

Finansal holding şirketleri, ana sözleşme değişikliği, pay devirleri ile finansal raporlamaya ilişkin maddelerine tabi olacak. Kurul, Kanunun bazı maddelerinin finansal holding şirketleri için konsolide esasa göre uygulanması için yetkili kılınacak.

BBDK, YURT İÇİ VE DIŞINDA TEMSİLCİLİK AÇABİLECEK

BDDK, düzenlemek ve denetlemekle görevli olduğu kuruluşların yoğun olduğu illerde olmak kaydıyla yurt içinde ve uluslararası finans kuruluşlarının ya da muadil mercilerin merkezlerinin bulunduğu yabancı ülkelerde Bakanlar Kurulu kararıyla temsilcilik açabilecek.

BDDK'ya verilen görevlerin gerektirdiği sürekli görev ve hizmetler; bankalar yeminli murakıpları ve yardımcıları, bankacılık uzman ve yardımcıları, hukuk uzman ve yardımcıları ile bilişim uzman ve yardımcılarından oluşan meslek personeli ve idari personel eliyle yürütülecek.

Tasarıyla, BDDK'da başkanlık müşaviri, daire başkanı ve müdür, bankacılık, hukuk ve bilişim uzman yardımcılığı ile bankalar yeminli murakıp yardımcılığına atanacaklara ilişkin usul ve esaslar, Anayasa Mahkemesinin iptal kararı doğrultusunda yeniden düzenleniyor.

Varlık yönetim şirketlerinin faaliyetlerinin gözetim ve denetimi, Fon tarafından gerçekleştirilecek.

Tasarıyla ''Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonunun'' ismi, ''Türkiye Mevduat Sigorta Fonu'' olarak değiştiriliyor.

-GÖRÜŞMELER

BDDK Başkanı Tevfik Bilgin, komisyonda yaptığı konuşmada, 2008'in ortasından bu yana dünyada ekonomik krizin yaşanmaya başladığını ve krizin başlangıç tarihinin de Lehmann Brothers'ın batmasına denk geldiğini vurguladı. Bilgin, dünyadaki ekonomik krizin başladığı yerde biteceğini kaydetti.

Tevfik Bilgin, konveksiyonel bankacılık yapıldığını ve şube bankacılığına önem verdiklerini ve konut kredilerinin de sabit faizli olmasından dolayı bir risk beklenmediğini söyledi.

AK Parti Karaman Milletvekili Lutfi Elvan, dünyada çok hızlı bir değişim ve dönüşüm sürecinin yaşandığını belirterek, ayak uyduranların bu krizi fazla etkilenmeden atlatacağını söyledi.

Elvan, kanunların esnek olması gerektiğini, şeffaflık ve hesap verilebilirliğin kanunlara oturtulması gerektiğini vurguladı.

CHP Bursa milletvekili Onur Başaran Öymen ise bankaların varlık sebebinin sadece batmamak değil, kendi varlığını da korumak olduğunu belirtti. Öymen, ülkemizde sanayinin bir ayda yüzde 21 düştüğünü ve bunun dünyanın hiçbir ülkesinde görülmediğini, ayrıca işsizliğin çok arttığını kaydetti.

Öymen ayrıca, yabancı bankaların kaynaklarından ne kadarını yurt dışına aktardığını sordu.

MHP İzmir Milletvekili Ahmet Kenan Tanrıkulu da hazırlanan tasarının amaç ve gerekler içinde olması gerektiğini, finansal işleyişin daha iyi olması için zimmet ile ilgili maddelerde değişiklik yapılması gerektiğini söyledi.