AB Konseyi'nin açıklamasına göre, üye ülkeler Bulgaristan ve Romanya ile deniz ve hava yollarından girişlerde sınır kontrollerini kaldırma konusunda oybirliği sağladı. Kara sınırlarından girişler için ayrı bir karara ihtiyaç duyulduğu belirtildi.
Bu süreçte, Hollanda, Macaristan ve Avusturya gibi ülkeler Bulgaristan ve Romanya'nın Schengen'e katılımına çeşitli nedenlerle direnmişlerdi. Hollanda, istediği şartların karşılanmasının ardından itirazını geri çektiğini açıkladı.
Özellikle, Macaristan'ın Bulgaristan'ı transit geçiş ücretleri konusunda uyararak Schengen'e girişini engelleme tehdidi, Bulgaristan'ın transit ücretlerle ilgili planlarından vazgeçmesine yol açmıştı.
Son olarak, Bulgaristan ve Romanya'nın Schengen'e deniz ve hava yoluyla katılım konusunda anlaşmaya vardığı, kara sınırlarından katılım için müzakerelerin devam ettiği belirtilmişti.
Schengen bölgesi, Bulgaristan, Romanya, İrlanda ve Kıbrıs Rum kesimi hariç 23 AB üyesi ile Lihtenştayn, İzlanda, Norveç ve İsviçre'yi kapsıyor ve genellikle sınır kontrollerini kaldırarak serbest dolaşımı sağlıyor.