16 Mart 1920'de İtilaf Devletleri'nin askerlerince işgal edilen İstanbul'da moraller bozuk olmasına rağmen kurtuluş yolları aranmaktadır… İşgal sonrası Meclis-i Mebusan'ın kapatılması; Mustafa Kemal'in Anadolu'da kurmayı planladığı meclisin açılması adına önemli bir adımın başlangıcı olur… Mebusan Meclisi'ndeki mebusların bazıları işgal güçleri tarafından tutuklanırken bazıları da kendi imkanları ile Mustafa Kemal'in çağrısına uyarak Anadolu'ya geçmeye çalışmaktadırlar.
Tutuklanan mebuslara karşılık Mustafa Kemal'in de işgal güçlerinden önemli kişilerin tutuklanması fikrini ortaya atması, İtilaf Devletleri'nin kumandanlarında şaşkınlık yaratır. İşgal karşısında alınan tedbirlerden biri de, Osmanlı vilayetlerindeki mülki ve askeri memurların “Heyet-i Temsiliye” ile irtibat kurmalarının kararı alınması olacaktır.