ABD Başkanı Donald Trump'ın Arap, Orta Doğu ve Afrika İşleri kıdemli danışmanı Massad Boulos, yaklaşık bir yıldır Trablus, Bingazi, Paris, Roma ve Abu Dabi'yi birbirine bağlayan diplomatik bir rota üzerinde yoğun bir şekilde çalışıyor.
Boulos’un başlıca amacı, Libya'nın yönetim krizini ve ülke içindeki batı-doğu bölünmesini çözmek için planlanmış, ülkenin rakip güç merkezleri arasında ittifak kurup, karşılıklı çıkarlara dayalı bir siyasi çözüm yolunu zorlamaktır.
Geçtiğimiz Eylül ayından bu yana, önce Roma'da, ardından diğer başkentlerde kapalı kapılar ardında şekillenen ABD arabuluculuğundaki bu planın temel mekanizması, Saddam Hafter'ı (Doğu Libya Kara Kuvvetleri Komutanı ve babası Halife Hafter’in yardımcısı) reforme edilmiş bir Başkanlık Konseyi'nin başına getirirken, Abdülhamid Dibeybe'yi başbakan olarak tutmayı hedefliyor.
Demokratik bir geçişi teşvik etmek yerine, devletin parçalanmasını kalıcı olarak kabul eden bu plan, batıda Dibeybe yönetimini ve doğuda Haftar aşiretini güvence altına almaktadır.
Bu tür girişimlerin önünü açmak için Washington, Nisan ayında Boulos’un girişimiyle Libya'da 2014'ten bu yana ilk kez rekor düzeyde 190 milyar dinarlık birleşik bütçe anlaşmasının imzalanmasına yardımcı oldu.
Aynı zamanda, AFRICOM'un Flintlock tatbikatları kapsamında Sirte'de ortak askeri manevralar gerçekleştirildi; bu tatbikatlara İtalya ve birçok Afrika ülkesinin katılımıyla doğu ve batı güçleri bir araya geldi.
Bu yazılı olmayan anlaşma düzenini ulusal bir uzlaşma olarak ele almak, krizi temelden yanlış anlamaktır.
Genel seçimler için yasal bir çerçeve oluşturmak veya yerleşik milis ağlarını dağıtmak yerine, bu düzenleme elit bir bölünmüş tekelciliği resmileştiriyor.
Washington, geçici mali dağıtımlara ve denetimli birleşik askeri tatbikatlara dayanarak yukarıdan aşağıya bir ateşkes sağlamaya çalışırken, iktidardaki aşiretler arasındaki kırılgan bir anlaşmayı gerçek devlet kurma çabasıyla karıştırıyor. Böylece Libya'nın hidrokarbon zenginliğinin halkının fakirliği pahasına yerleşik bir kartelin ceplerini doldurmaya devam etmesini garanti altına alıyor.
En önemlisi, Boulos girişimi, yasal bir dayanağı olmayan, yazılı olmayan bir diplomatik hamle olarak işliyor. Dış arabuluculuğa yasal yetki veren temel BM Güvenlik Konseyi kararlarını görmezden gelen Washington'ın bu geçici girişimi, yerel aktörleri bağlamak için gereken kurumsal desteğe sahip değil. Dahası, plan uzun vadeli uygulama mekanizmaları sunmuyor. ABD’nin siyasi desteğine dayanıyor ve yeni göreve gelen yöneticilerin önerilen iki ila üç yıllık geçiş döneminden sonra iktidarı bırakmayı reddetmeleri durumunda izlenecek bir protokol sağlamıyor.
Uyumluluğu sağlamak için uluslararası kabul görmüş bir hakem olmadan, bu girişim tehlikeli bir güç tuzağına dönüşme riski taşıyor ve Libya'yı dış şartlar değiştiği anda yeniden çatışmaya açık hale getiriyor.
Bu ikili girişim, BM Libya Destek Misyonu (UNSMIL) tarafından sürdürülen BM öncülüğündeki arabuluculuk süreciyle de doğrudan çatışıyor. BM'nin aşamalı ilerleyişi kesinlikle yavaş ve zor olsa da, BM Güvenlik Konseyi'nin yetkilerine dayanıyor. Sözkonu yetkiler, Temsilciler Meclisi ve Yüksek Devlet Konseyi gibi tanınmış, ancak büyük ölçüde itibarsızlaştırılmış yerel kurumlar aracılığıyla işliyor.
Washington, bu anayasal organları atlayıp elit yanlısı bir kestirme yol tercih ederek, UNSMIL'in yıllardır inşa etmeye çalıştığı hassas kurumsal uzlaşmayı tamamen baltalama riskini alıyor. Geniş tabanlı, kurallara dayalı bir süreci pazarlıkla değiştirmek, uluslararası diplomatik çabaları daha da parçalayan ve kurumsal felci derinleştiren paralel bir yol yaratıyor.
Amerikan girişiminin temel hatası, Doğu ve Batı Libya'nın siyasi dinamikleri arasında kurduğu yanlış ilişkidir. Doğu bölgesi Hafter ailesinin geleneksel kalesi iken, Batı Libya'da güç dengesi parçalanmış durumdadır. Başbakan Dibeybe, Batı üzerinde mutlak bir otoriteye sahip değildir; bunun yerine, kendi memleketi Misrata da dahil olmak üzere, silahlı aşiret gruplarıyla kurduğu kırılgan ilişkiler ve anlaşmalar aracılığıyla hareket etmektedir.
Bu iç direniş, 5 Temmuz'da Misrata'nın askeri ve sivil koalisyonlarının Washington'ın planını kınayarak Hafter ailesini içeren herhangi bir anlaşmayı reddetmesiyle açıkça ortaya çıktı. Boulos, muhalefeti yatıştırmak için 7 Temmuz'da ticaret merkezini ziyaret ettiğinde, yerel aşiret ve belediye liderleri yazılı olmayan bir anlaşmayı onaylamayı reddetti. Dibeybe'nin Batı'nın taleplerini karşılayacak yetkiye sahip olmadığı, yabancı başkentlerde yapılan bir anlaşmanın sürdürülmesi için desteği gereken yerel güçlerin ve toplulukların derin muhalefetini geçersiz kılamayacağı görülüyor.
Amerikan planı, siyasi yanlışlarının ötesinde, ülke içinde Hafter ve Dibeybe ağlarının kalıcı bir siyasi hanedan kurmasına, ülkenin devlet aygıtını ve ekonomik varlıklarını kesinlikle kendi aralarında bölüştürmesine yardımcı olmak için tasarlanmış bir mekanizma olarak görülüyor. En önemlisi, plan ulusal yasama ve başkanlık seçimlerinin ne zaman veya yapılıp yapılmayacağına dair hiçbir zaman çizelgesi içermiyor.
Bu eksiklik, ertelenen 2021 seçimleri için oy pusulalarını alan ve yönetim kurumlarına halk nezdinde meşruiyet kazandırmak isteyen 2,8 milyondan fazla kayıtlı Libyalı seçmenin beklenilerini görmezden geliyor. Washington'ın planı, demokratik bir geçişe doğru bir köprü kurmak yerine, mevcut statükoyu keyfi biçimde yasallaştırıyor ve Libya halkının kendi liderlerini seçme hakkını erteliyor.
Ankara, Kahire, Abu Dabi ve Moskova girişimleri
Boulos'un girişiminin önündeki bir diğer büyük engel ise Libya'nın, özellikle Ankara, Kahire, Abu Dabi ve Moskova gibi bölgesel güçlerin yoğun bir şekilde mücadele ettiği bir alan olmasıdır. Bu ülkeler, güvenlik, askeri ve ekonomik dayanaklarını korurken, önerilen anlaşmaya son derece temkinli yaklaşıyorlar. Türkiye, batıdaki önemli üslerde askeri varlığını sürdürürken, geniş ticari çıkarlara da sahip. Mısır, doğu Libya'yı müzakere edilemez bir sınır güvenlik bölgesi olarak görüyor. Birleşik Arap Emirlikleri etkili finans ve enerji ağlarını yönetiyor ve Rusya her iki bölgede de askeri ve diplomatik nüfuzunu koruyor. Washington, paralel diplomatik ve ekonomik baskı yoluyla ivme kazanmaya çalışırken, bu aktörler stratejilerini yeniden şekillendirme konusunda isteksiz görünüyorlar. Bunun yerine, resmi bir plan sunulana kadar kesin pozisyonlarını korumayı tercih ederek, bekle gör tavrını sürdürüyorlar.
Washington, Trablus ve Bingazi arasında bir uzlaşma sağlamayı başarsa bile, Boulos girişimi yapısal bir engelle karşı karşıya: BM Güvenlik Konseyi.
Girişim, BM'nin kolaylaştırdığı Libya içi yolları kasıtlı olarak atladığı için, beklenen nihai bir düzenleme, mevcut yetkilerin yerini alacak yeni bir BM kararıyla uluslararası meşruiyet ve yasal destek aramalıdır. Ancak Güvenlik Konseyi'nde Rusya'nın daimi vetosu bulunmaktadır. Rusya'nın çıkarlarını göz ardı ederek ve Libya'nın güvenlik mimarisini tek taraflı olarak yeniden düzenlemeye çalışarak, Washington, BM masasında kolayca geçersiz kılınabilecek ve Libyalı tarafları yasal olarak yaptırımsız bırakacak bir plan tasarlamıştır.
Boulos girişiminin temel başarısızlığı, Libya'ya anayasal meşruiyete son derece ihtiyaç duyan egemen bir devlet olarak değil, yeniden yapılandırma sürecinden geçen bir kurumsal varlık gibi yaklaşmasıdır. ABD ve NATO müttefiklerinin müdahalesiyle 2011 yılında vaat edilen demokrasiye geçişi gerçekleştirmek yerine, bu plan yıkıntıları yönetiyor. Gerçek bir siyasi ufku, iktidardaki elitler arasındaki bir anlaşmayla değiştiriyor. Barıştan ve halk egemenliğinden yoksun bırakılan Libya halkı için bu, anlaşma bozulduğu anda ülkeyi yeniden savaşa karşı savunmasız bırakan bir duraklama anlamına geliyor.
Libyalı akademisyen, gazeteci Mustafa Fetouri
RT
Haberi Hazırlayan
Bu haber hakkında ne düşünüyorsunuz?